Оценить и отчитаться

30.12.2014, 00:46 «Российская Бизнес-газета» №979 (50)

Специальная оценка условий труда (СОУТ) становится массовой. В ближайшее время ее предстоит пройти подавляющему числу предприятий страны. Тех, кто посчитает эту процедуру необязательной, ждут штрафы. И они на порядок выше, чем суммы, которые компания израсходовала бы на оценку рабочих мест.

О том, какие еще нововведения ждут организации, «РГБ» рассказал Дмитрий Третьяков, председатель комитета по трудовым отношениям и охране труда московского отделения «ОПОРы России».

— Что изменится с 2015 года для компаний?

— В 2015 году компаниям нужно готовиться к обязательному проведению СОУТ. Без нее не получится корректно сдать отчетность в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Потому что в ней придется указывать сведения по классу условий труда, и этот результат оценки ляжет в основу формирования размера отчислений, в том числе и в ПФР.

— Какие санкции ждут компании, которые не включили сведения о СОУТ в отчетность?

— Тех, кто проигнорирует новые требования, ждут штрафы. По сравнению с 2013 годом они увеличены в разы. Минимальный штраф составляет 80 тыс. руб. Но если учесть, что мы чаще всего имеем дело с совокупностью нарушений, то компании будут платить за нарушения в области условий труда 100-200 тыс. руб. За отсутствие охраны труда на предприятии, отсутствие нормативных документов по охране труда, обучению сотрудников и, конечно, отсутствие самой оценки условий труда.

— Изменились ли сами мероприятия СОУТ?

— Да, они дополнились как новыми процедурами, так и новыми участниками процесса (экспертами). Но была разработана локальная методика, которая описывает, как нужно проводить оценку условий труда на рабочем месте, за счет какого кадрового состава это можно делать, какой должна быть лаборатория, которая проводит анализ безопасности рабочего места. Все требования к оценке рабочих мест прописаны федеральным законом N 426-ФЗ и приказом Минтруда России N 33н от 24 января 2014 года. Изменения обусловлены в первую очередь тем, что минтруд ограничил доступ на рынок организаций, которые имеют право провести эту оценку. Численный состав таких компаний сократился, было около 900, сейчас их количество уменьшилось примерно на 30%. При этом увеличились требования к кадровому составу внутри организаций. На первый план стали выходить не сами компании, а ее эксперты.

— Каким образом?

— Есть два реестра. Реестр организаций, которые допущены к оценке труда, в составе которых есть лаборатории и эксперты. И реестр экспертов. Все эксперты являются сертифицированными специалистами, минтруд выдает им персональный сертификат в независимости от текущего места трудоустройства. Таким образом происходит разделение ответственности между работодателем, лабораторией и экспертом. Все это необходимо, чтобы возложить обязанность качественной СОУТ на эксперта лично.

— Количество организаций, занимающихся оценкой условий труда, сократилось, не вызовет ли это дефицита оценочных услуг?

— Дефицита действительно не наблюдается. Хотя у нас есть субъекты РФ, где организации, которые могут проводить оценку условий труда, представлены одной или двумя компаниями. С одной стороны, это дефицит, с другой — мы реально понимаем, что рынок этого региона таков, что большему числу организаций на нем делать нечего.

— Довольно часто при обсуждении условий труда поднимается тема важности профсоюзов. Даже необходимости наделения их правом проводить оценку. Что в итоге получилось, могут ли профсоюзы дать заключение по условиям труда?

— Профсоюз представляет интересы работника и, несомненно, должен присутствовать в механизме оценки труда. И профсоюз, и любое другое профессиональное сообщество, к примеру, СРО, может предоставлять эту услугу, если эта организация соответствует тем требованиям, которые необходимы для включения в реестр организаций по проведению специальной оценки условий труда.

— Есть ли у работодателя стимулы своевременно провести оценку?

— Работодатель может вернуть часть денег, потраченных на оценку условий труда, и в последующем меньше платить в фонды. К примеру, в ФСС средства за каждого работника. СОУТ позволяет часть этих денег вернуть на следующий год и платить взносы на 20% меньше. Есть субъекты РФ, где сейчас действует пилотный проект, к примеру, в Нижнем Новгороде реальными деньгами возвращают часть средств, потраченных на оценку труда, в тот же календарный год.

На самом деле работодатель не может за один календарный год провести работу полностью. У него просто не заложены такие большие средства на эти цели. Поэтому чаще всего предприятия проводят оценку рабочих мест постепенно: сначала первый цех, потом второй… И многие делают эту работу на те 20%, которые составляет экономия с платежей в фонды. Эти вырученные средства идут на последующее проведение оценки. Таким образом, работодатели постоянно находятся в состоянии оценки условий труда, проводится мониторинг рабочих мест, они приводятся в порядок.

— Какова средняя стоимость оценки рабочего места?

— Ценовой диапазон в Москве составляет 800-2500 руб. И такой разброс цен нормален. У всех разные рабочие места, их оценка требует разных усилий. Другой вопрос, как соотнести цену с качеством, как получить хороший результат оценки труда. Я бы посоветовал использовать для этого процедуру независимой государственной экспертизы. Сегодня она бесплатная. Поэтому для работодателя идеальной является постоплата результатов оценки труда после проведения госэкспертизы. Тогда работодатель может быть уверен, что в течение пяти лет результаты оценки нельзя опротестовать, в том числе и в судебном порядке.

— В свое время от оценки собирались освободить рабочие места в офисах. Действительно ли для таких рабочих мест оценка не нужна?

— В этих обещаниях было много заигрывания с работодателем. И грамотные юристы еще в прошлом году обращали внимание, что никакого офисного рабочего места, если обратиться к законодательству, не существует. Под офисным сотрудником понимался тот, кто работает с вычислительными машинами и копировальными аппаратами и якобы не сталкивается с вредными условиями. Но даже на основе экспресс-анализа можно установить, что это не так. К примеру, в некоторых помещениях нет естественного освещения, и через год работы в таком офисе у сотрудника ухудшится зрение. Поэтому необходимо проводить оценку всех рабочих мест. Исключения составляют лишь надомники, так как они сами организуют свое рабочее пространство, и «дистанционные» работники.

Текст: Ирина Голова